Vuosi 2025 toi saavutettavuusvalvonnalle muutoksia: saavutettavuusvalvonta siirtyi aluehallintovirastosta Traficomiin, esteettömyysdirektiivin soveltaminen käynnistyi kesäkuussa ja val-vontaa kehitettiin niin työkaluin kuin ohjauksen keinoin. Tarkastuksissa havaittiin puutteita lähes kaikissa palveluissa ja kantelutapaukset ratkesivat hallinnollisella ohjauksella.
Keskeiset avainluvut
- Ilmoitusvelvollisuus: vastaanotimme yli 200 puuteilmoitusta ja 24 poikkeamisilmoitusta.
- Kantelut: saimme 24 vireille tullutta kantelua, joista suurin osa johti hallinnolliseen ohjaukseen.
- Valvonta: Kattavassa valvonnassa tarkastettiin 22 verkkosivustoa ja 12 mobiilisovellusta. Yksinkertaistetussa valvonnassa tarkastettiin 243 verkkosivustoa.
Toimintakykyisenä muutoksen keskellä
Saavutettavuusvalvonnan vuosi sisälsi useita muutoksia. Saavutettavuusvalvonta siirtyi Etelä- Suomen aluehallintovirastosta Liikenne- ja viestintävirasto Traficomiin 1.1.2025. Vaikka lakisääteiset tehtävät, valvontaprosessit ja työkalut sovitettiin Traficomin järjestelmiin, valvonta- ja ohjaustyömme eteni suunnitellusti. Toinen suurempi muutos koski esteettömyysdirektiivin toimeenpanoa, jonka myötä digipalvelulain soveltamisalaan tuli uusia kuluttajille suunnattuja palveluita ja lisävaatimuksia, kuten verkkokaupat ja sähkökirjat. Näiltä osin digipalvelulain soveltaminen ja valvonta alkoi 28.6.2025.
Uusien palveluiden kohdalla vaatimuksena on velvollisuus antaa tietoa digitaalisen palvelun toiminnasta ja velvollisuus ilmoittaa saavutettavuusvaatimuksista poikkeamisesta valvontaviranomaiselle. Tämä uusi ilmoitusmenettely toi 2025 vuoden loppuun mennessä yli 200 puuteilmoitusta ja 24 poikkeamisilmoitusta. Ilmoitusten jättämistä varten laadittiin erillinen sähköinen lomake.
Ennakoiva ohjaus
Esteettömyysdirektiivin tuomien muutosten ja uusien palveluiden tuleminen digipalvelulain soveltamisalaan näkyi myös antamassamme yleisessä ohjauksessa ja neuvonnassa. Vuoden painopiste ohjauksen suhteen oli tietoisuuden lisääminen ja toimijoiden tukeminen. Saavutettavuusvalvonnan toimivaltaan kuuluvissa kysymyksissä viime vuonna korostuivat esimerkiksi verkkokaupan määritelmä, siirtymäsäännöt ja palvelusopimukset sekä kohtuuttoman rasitteen tulkinnat.
Saavutettavuusvalvonnassa teimme viime vuonna myös proaktiivista viestintää ja sidosryhmätyötä mm. uutiskirjeinä, verkkoviestintänä, asiantuntijapuheenvuoroina ja sidosryhmätilaisuutena.
Käyttäjälähtöinen valvonta
Digipalvelun käyttäjillä on oikeus tehdä havaitsemistaan saavutettavuuspuutteista valvontaviranomaiselle kantelu tai selvityspyyntö. Saavutettavuusvalvontaan tuli vuonna 2025 vireille 24 kantelua eri toimijoiden digipalveluista. Valtaosa johti hallinnolliseen ohjaukseen. Keskeisiä puutteita olivat saavutettavuuspalautteen käsittelyprosessit sekä puuttuvat saavutettavuusselosteet. Uusien palvelujen tulo digipalvelulain piiriin ei lisännyt keskimääräistä kanteluiden määrää.
Viranomaislähtöinen valvonta
Valvomme digitaalisten palvelujen saavutettavuutta EU-komission asettamisen reunaehtojen mukaisesti. Teemme vuosittain sekä kattavaa että yksinkertaistettua valvontaa.
Kattava valvonta
Kattavassa valvonnassa tarkastimme vuoden 2025 aikana 22 verkkosivustoa ja 12 mobiilisovellusta; puutteita havaittiin kaikissa. Verkkosivustojen saavutettavuuspuutteita ilmeni esimerkiksi sivustojen visuaalisessa suunnittelussa, käyttöliittymien teknisissä toteutuksissa ja sisältöjen rakenteen ohjelmallisessa merkitsemisessä sekä evästeissä. Toistuvissa sivuosissa (ylätunniste, navigaatio, kielivalinta, hakutoiminnot) ilmenneet puutteet heikentävät koko palvelun saavutettavuutta.
Sovellusten osalta puutteita ilmeni muun muassa sovellusten visuaalisessa suunnittelussa, käyttöliittymän teknisessä toteutuksessa ja sisällön rakenteen ohjelmallisessa merkitsemisessä. Sovellusten yleistä saavutettavuutta heikensi myös puuttuva tuki laitteiden käyttöjärjestelmän tarjoamille saavutettavuusominaisuuksille.
Määräysharkintaan eteni 7 verkkosivustoa ja 2 sovellusta, mutta palveluntarjoajilta saadut selvitykset ja tehdyt toimenpiteet arvioimme riittäviksi, eikä täten määräyksiä annettu.
Yksinkertaistettu valvonta
Yksinkertaistetussa valvonnassa tarkastimme puolestaan 243 verkkosivustoa. Tyypillisimmät puutteet olivat heikot kontrastit, puuttuvat linkki- ja alt-tekstit, nimeämättömät iframe-kehykset, näkyvän ja saavutettavan nimen ristiriidat sekä puutteet lomakekenttien nimilapuissa. Monista palveluista puuttui saavutettavuusseloste tai se oli vanhentunut. Myös selosteelle kuuluvissa valvontaviranomaisen yhteystiedoissa oli puutteita. Yksikään tarkastetuista palveluista ei siirtynyt määräysharkintaan; sen sijaan lähetimme palveluntarjoajille ohjauskirjeitä ja tarvittaessa selvityspyyntöjä, joihin saimme vastaukset ja korjaussuunnitelmat.